為歴史留見証
導言:國士無雙何物仕！
魏徵先生
有次在大雪紛飛的北海道「小樽」街上，一家叫「北一硝子」的地酒賣坊中，看到一瓶名為「國士無雙」的日本酒，大為心動之下立即行動買了回來，送給家裡經常有高朋一座「手談」國粹的楊尚強兄做鎮店之寶。因為「國士無雙」是十三張麻將中一副大牌，十三張牌都獨一無二，摸到任何一張麻將都是大胡！
但是「國士無雙」對中國人而言另有一解，就是「國士」，而且「無雙」！當代國人中有誰能當如此無雙國士？在我心目中，就是我的法學教授，廿六歲就留法歸國，在中央政校開創法律系，上課時窗門都被學生擠爆的阮毅成先生！也就是「非仕之談」一書作者阮大方學長的尊翁。
阮毅成先生以其精湛的法學素養，在蔣介石任國民黨總裁時擔任當時黨報中央日報社長達三年多，地位之崇、份量之重、「仕」途之光明遠大可想而知！但在一次中常會中，只因中央日報刊登一張蔣夫人在機場歡送美國駐華大使，旗袍因風飄起一個小角，總裁一句「中央日報社長以後看新聞照片時小心點」，阮社長立即起身抗言「中央日報社長很忙，新聞照片的事不是社長該看的」！總裁訓斥「沒有要你講話，你坐下」！阮社長坐下後，立即以中委會便箋紙寫一辭呈遞交張厲生秘書長，張秘書長以為阮先生讀書人鬧脾氣，立即婉言退回辭呈，但阮先生回辦公室後立即命小姐打字正式辭呈，掛冠不「仕」！
在官場上這原可看作是小事一段的，被總裁訓斥兩句算什麼呢？有人甚至還求之而不可得呢！但對頭角崢嶸風骨凜然的國士阮先生而言，士不可辱！就像新聞記者一樣，應該是「富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈」的，總裁縱有天大「威權」，士可不仕，你奈我何？！
這是阮先生的公子阮大方的「士」之傳統、家學淵源。
除了家學以外，阮大方的受業淵源就是中國有史以來惟一剛正不阿，真正實踐了富貴不能淫、貧賤不能移、威武不能屈的一代報人，世新大學創辦人成舍我先生！
而且，學生時代的阮大方，還由父親親自帶領，前往國學大師黃季剛（侃）弟子閔孝吉的學生李新基老師家中正式叩頭拜師鑽研國學，因此大方兄在家學淵源、師門風骨的雙重影響下，不但國學基礎文字造詣方面在國內新聞界罕見其匹，而且註定走上「書上的新聞記者」之路！
「書上的新聞記者」就是：永遠是冷眼旁觀的反對派！永遠批評當權執政者！永遠不會放下「月旦人物、臧否時政」的一支筆！當年在美國辦「加州論壇報」連載江南著「蔣經國傳」時如此，回國後出任「公論報」社長時對中華民國政府和當權者亦復如此，更難能可貴者，對正在「崛起」，氣燄薰天，始終將新聞人視同洪水猛獸亂黨的中共當局亦復如此，以致於四川汶川大地震他雖熱心冒險前往災區擔任救災志工，卻仍因文字言論批評使中共非常「感冒」以致在審批入出境台胞證上頻使刻意留難的小手段。
細讀大方兄臧否時政篇中文章，從「捲起千堆雪、雪盡馬蹄輕？」到「沉迷在選票迷思」中，以至於「大安區補選不要一黨獨霸」，處處可見他是「家事、國事、天下事、事事關心」，「藍軍、綠軍、橘衫軍、軍軍批評」，不分青紅藍白只問是非對錯，而且對任何議題都本著「我完全反對你的說法，但我誓死擁護你有那樣說的權力」！對於一個天天都「無薪休假」，既無任所、亦無冠冕的終身職新聞記者而言，還有什麼可以挑剔他的？
書名「非仕之談」，主要的意思似乎是：「不是說官話的評論」，「不是作官者說的話」，但也可以把「非」當作及物動詞，解作「批評當官的人之論」。但是無論如何解讀，對於一個具有士之傳統和國士風骨的新聞記者而言，就算總統或行政院長也只不過是「民意如流水」下「鐵打的衙門流水的官」，說大人則藐之，何物仕也？！
〈2010/0713〉
法魔護邪將使貪墨者無所畏懼
鄧振球法官對陳水扁案二審判决的影响
曾被媒體稱為〝人權〞法官的鄧振球對陳水扁案二審以『從輕認定從寬發落』的原則，作出了有利於被告的大減刑，不但檢、辯雙方各有不滿，并皆申言要打上訴官司; 在政界民間，反扁挺扁的反應也是兩極，所有討論聚焦多在陳案被告的刑期，各言各是，我認為此案在三審定讞前，事態的變化可能，難以預測。但鄧振球這次判决違反對位高權重、玩法自肥虧負職守的高官顯要應該『從嚴認定從重量刑』的民間期望，己經造成負影响，是不可忽視的！貪官污吏在前總統因貪贖數以十億計的公款後，居然可以受到『從寬認定從輕量刑』的宣判，無異獲得了〝貪污的鼓勵〞！因為司法者為追求公平，多將比例原則懸為圭臬，是則小官小貪、大官大貪祇要位階不至總統，金額不超過阿扁，即可使判刑不能超過二十年，入獄服刑超過1/3刑期，即可申請假釋，數年之後就可以面團團作富家翁，在笑貧不笑娼的現實社會中，吃香喝辣、生活富足、安心享用從國庫貪來的鉅款;更何况打三審定讞的官司，有了貪污所得，聘請擅長上訴更審的律師，打到更十八審，可能拖到〝蒙主寵召〞也不必入獄坐牢，何樂不為？
「千里求官祇為財」是古人十年寒窗苦讀出仕的原動力，「一任清知府十萬雪花銀」是做官的目的。古今中外的歴史，政府跨台，改朝換代，十之八九的主因就是官吏貪腐引起民憤所至，時至今日，民意覺醒，對於自己掏腰包繳交的稅金流向，都知道必須監督政府如何使用，防止浮濫盜用！更且一再由民意代表透過立法、修法程序，希望以嚴刑峻法遏阻公務員利用職權貪污金錢，腐瀆職守，這是民主法治國家追求長治久安的基礎。尤其是經由人民票選而獲任的公職人員，是取得選民信任，對選民承諾肩負監督常任文官依法行政、為選民看守國庫者，有違職守，貪贖自肥，行同詐騙，更應該加重刑責，以儆尤倣！鄧振球球居法官之位，假人權之名，為扁案被告作「從寬認定從輕發落」之判决，又不能落實各被告間依比例原則之公平待遇如林德訓之於馬永成，亦顯有瀆職之嫌！
在現代社會，法官是高級知識份子，是人民期盼公平正義的保護者，不但對所司職守司法之官有其官箴責任，對社會之安定與良性建設與發展之影响，也有身教言教的責任，大凡能為司法界鋳新猷、放異彩、彰其名的〝好法官〞都能切中時弊就對社會安定、政治清明相関的重大訟案，作出可以為後來者鑑的判决！鄧振球無視於過去20年來，國內政界官場貪污腐敗之風日熾，至陳水扁以民選總統身份，竟然為國庫通家庫之鄙行，全家老小、親朋友好、親信侫臣形成集團，不但贜款外流而且犯後無悔，成為國耻之尤的事實，假人權之名，對扁案被告减刊輕判，試問當年被朦騙誤信而投他一票的選民〝人權〞何在？
陳水扁案家全員涉案，是不爭之實，他們貪心之盛、弄權之甚、斂錢之術、玩法之邪，史無前例，震驚中外，全球注目！鄧振球明知他對扁案的ニ審，作此判决，必將對社會造成絕大的影响，是衡情、是採証、是意識、是心魔‧‧‧無論是什麼原因，請問法官〝鄧大人〞今後接到了〝芝麻綠豆〞官貪汚百拾萬元的案子，依照比例原則，你怎麼判？〈2010/06/15 我的部落格〉 1250
收押陳水扁的法治與政治意義
懲治貪腐與特權，是國家進步象徵
台灣出版的「中國時報」日前引用く大陸網路與權威人士＞的消息來源，報導了北京最近先後兩次規模均達千餘人的示威抗議活動，一次的目標，是前中共國務總理李鵬之子、另一次是國營公司，抗議的群眾指控他們利用特權，坑騙民眾的金錢，得逞之後，就不再置理。由予「中國時報」已獲准在大陸地區行銷，所以該報對這則應該是「大新聞」的報導，祇用了極小的篇幅，以免觸動中共政府對傳媒輿論的敏感神經，遭致處分！這是中共在國家全面發展、進步中遲滯進度的絆脚石﹕控制言論自由的態度，迄未放鬆。但是促進國家進步、追求社會公義的動力、就是開放的、自由的言論﹔且看前菲律賓總統馬可仕、前南韓大统領全斗煥、盧泰愚。乃至於甫於今年五月20日缷任的總統陳水扁被控在任內貪污、洗錢等等弊案，都是由媒體揭發、在輿論撻伐之下，才能攤在陽光之下，依法偵辦。
媒體揭發陳水扁家族特權貪贖
陳水扁的貪污＜國務機要費＞案，是在他總統任內，就由証人李惠芬透過台灣「ＴＶＢＳ」電視台報導揭發後，輿論譁然﹔社會群情激憤，高檢署反黑金中心檢察官陳瑞仁依法偵辦，將陳水扁及其妻吳淑珍二人以涉及貪汚罪嫌的共同正犯身份，移送台北地法院提起公訴，并說明時任總統的陳水扁，因受憲法第52條豁免權保障，須俟其缷任再行追訴。這是中國人五千年來司法官第一次將現任元首因涉嫌違法，繩之以法的實例，實現了「王子犯法與民同罪」的法家學說理想，為建立法治國家的進步，竪起了里程碑！
打破刑不上士大夫的封建思想
陳水扁於今年5月20日卸任後，失去了憲法保護傘，隨即被台北地院追訴「國務機要費」貪污案。八月、又被立法委員揭開他的子媳在瑞士銀行有2100萬美元存款的洗錢案，在媒體不斷的追踪報導下，逼使最高檢察署所屬的特偵組八位檢察官全力以赴，又先後查出了國科會竹科局龍潭購地收賄案、私吞機密外交經費案等等的相関個案，陳水扁於11月11日下午4時許，被傳訊偵辦他涉及五項弊案的特偵組，以案情重大，有串供并煙滅証据之虞，移送台北地方法院申請予以覊押禁見之強制處分，由地院三位法官組成的法庭，在特偵組四位檢察官蒞庭陳述指控後，庭訊歴11小時結朿，陳水扁被裁定收押禁見，解送台北看守所執行。此舉落實了「王子犯法與庶民同罪」的理想，值得史家大書特書。陳水扁是第一個因為「做了法律不允許的事」而被司法機關依法逮捕收押的前任國家元首，象徵了中國人為了爭取民主法治立國的百年奮鬥，終於跨出了一大步。就政治意義而言，也彰顯了台灣是引領大陸政治政改革明灯的地位！
法律之前人人平等的落實
中國傳统的封建政治，獨大行政權，也就是統治權，司法成為方便统治權掌控一切服務的工具，所謂刑不上仕大夫的觀念，就是最好的說明。而追求司法的公正、公平、公義也是中國知識份子千年來努力奮鬥的目標﹕「王子犯法，與民同罪」的呼聲，歷久不衰，直到陳水扁被法警押進台北看守所，換上囚服、入住1.8坪く約6平方米＞的囚房，終於落實！這是歴史新頁，意含萬千，值得深談。
依法論法，因為陳水扁本人是台大法律系畢業，曾担任執業律師、立法委員等與法律相関的職務，對於司法程序的熟稔程度，有非常深厚的認識，所以特偵組在偵辦與他相関的各個個案，的確十分小心嚴謹，迄今為止，真是做到了証据到那裡辦到那裡的踏實程度，甚至為此案出動檢察官遠赴瑞士‧星加坡等沒有邦交的國家，尋求司法合作，搜集相関証据，作為偵辦的依据，立下檢察官偵辦案件的典範，由於証据充份，包括了來自各國相關單位提供的、持續不斷增加的新增可疑犯罪行為與証据，與牽涉愈來愈多的涉嫌共犯，特偵組在第五次傳訊陳水扁召開偵查庭後，終於由八位檢察官會議全票决議通過﹕向台北地方法院申請覊押陳水扁，理由就是為了防止他與可能涉案而尚未到案的嫌犯串証并煙滅証据。經過台北地方法院三位值班法官召開的審訊覊押合議庭後，裁定收押陳水扁，於11月12日上午8時許，發交台北看守所執行戒護。如上所述﹔覊押陳水扁的法律程序、為了避免引起不必要的爭議，相関司法人員可說步步為營，小心謹慎的落實每一個環節，是司法單位落實法治、尊重被告人權少見的案例。其間環節﹕自反黑金中心檢察官陳瑞仁於陳水扁仍在總統任內就一秉毋枉毋縱的態度，帶隊到總統府及總統官邸分別偵訊陳水扁、吳淑珍夫婦開始，直到特偵組申請、台北地院裁定覊押陳水扁止，可說每一筆都在為司法史寫新頁！
中共當局應對「陳案」發省思
中共在革命時代，就以反對當時统治全中國的國民黨政府貪腐為號召，組成＜人民解放軍＞，因為目標明確，嬴得民心歸向，才能在國共內戰中以少勝多，以弱勝強，把國民黨主控的中華民國政府逐出大陸，遷到台灣。明年即將慶祝建國六十年的中华人民共和國政府，自實施改革開放政策以來，致力於發展經濟，强盛國力，在今年爆發的全球性金融海嘯的衝擊中，已經呈現了經濟大國的氣勢，但取代日本，成為美國最大的債主國，也是全球各國外滙存底與儲蓄率皆列第一的雙龍頭，更是全世界仰望遏阻這一波經濟衰退的中流砥柱的。可是，在全世界的政府清亷度的調查報告排行榜中，仍然與各個末開發國家、落後國家為伍，不受恭維！政府官員及其家族成員，利用特權，鋪設結構性的貪腐網絡，惡名昭彰，不但拉大了社會的貧富差距，也造成了民怨，日前在北京發生的這兩起千人示威，不過是小小的警訊。還記得國民黨在內戰敗退之前的歴次民眾大示威麽？可曾看到2006年9月陳水扁被揭發貪污國務機要費而引起的く百萬紅衫軍＞集結台北街頭的示威麼？星星之火可以燎原，值此必須面對能否領袖全球、稱雄世界的時機，而有必須在國內安置上億人口面臨生活壓力之際，如果中共輕忽了法治的改革、肅貪的重要，任由不肖的官員奸商在火中取粟，把公帑吞入私囊，像陳水扁一樣，利用特權與開放金融向國際接軌的管道，將不法所得滙到海外洗錢，導致的各種問題，絕對遠甚於陳水扁致於台灣的損害。他山之石、可以攻錯，中共當局對在台灣發生的「陳水扁貪贖」案，應該有所省思，如何才能完善法治，勵行肅貪，才能不負當年為反貪污而献身人民革命的先烈！
沾鍋的馬英九要清理醬缸
改革可以依序漸進但必求合乎邏輯
馬英九又就任中國國民黨主席了，這一次是以總統身份兼執政黨主席。與他在臺北市長任內，選上當時是在野的中國國民黨主席意義不同，但打着改革的旗號不變，當時，我曾以＂誰會改變誰？＂為題，分析評論，認為馬在當時任主席，不能改變國民黨，主因是從政以來以不沾鍋自許的馬英九，自李登輝出任黨主席後，並沒有進入黨的核心，對掌握黨權的運作，知其然而不知其所以然！因此才會冒冒然簽字批准連戰幕决定的出售「國發院」案，讓不沾鍋的自己揹了一口大黑鍋，也使當時被矇在鼓裡的國發院院長関中吃了啞吧虧！幸好他因涉及市長特支費案，自清辭職，任期不長，改革未行，也沒有被「沾汚」！倒是繼任的吳伯雄，具有數十年的黨政閱歴，洞悉＂黨務文化＂，為了嬴取總統大選與立委改選，順勢操作，兼容並蓄，終於奪回執政權！2008年馬英九在就任總統之後，民進黨與吳伯雄的政敵，以吳承放言佐馬勝選就下台逼吳辭職，也有馬應順勢重回黨主席的勸進聲，我以「三不可」為由，呼籲馬英九不可開民主倒車，重回以黨領政時代、也不可作鳥盡弓藏之舉，使勝選黨主席無地自容，更不應以總統之尊，在執政黨中央常會中，面對以派閥利益為前提的立法「利委」，就政策法案作折衷妥協！今年，當馬英九决意＂參選＂黨主席，我又以「沉在選票迷思中」為題，指出即使高票當選黨主席，也不可能以追求改革理想，壓制為利益而群聚的派系，果然，為了參選年底縣市長、議員選舉，他就任前，就開除了八個派系的頭頭服腦腦，當然，馬英九也知道此舉會影响年底國民黨的選情！但他用「寧敗毋濫」宣示改革的决心，如能堅持，我應該收回前文說他＂識大於胆、權大於能」的貶詞，而且刮目相看，寄予厚望！
榮譽主席？醬缸文化的代表
馬主席就職之時，重施故技，敦請卸任主席吳伯雄担任榮譽主席﹔一如他上一次接任黨主席時請連戰任榮譽主席！＂榮譽主席＂不是中國國民黨黨章規定的職稱，中國國民黨在總理孫中山先生逝世後，决議將黨的「總理」職稱保留給孫專用，以示尊崇！所以，蔣介石主掌黨權後，稱總裁，蔣逝，由其子蔣經國接任，依例，封「總裁」職稱為專稱，黨魁改叫主席！蔣經國在任內逝世，接棒的是李登輝，大概是李登輝得位、失位皆無＂榮譽＂可言，所以他的後任連戰背負＂逼宮＂駡名多年，却在自已下台時，向接任的馬英九要了一頂＂榮譽＂主席的大帽子。但馬英九上次辭黨主席，接他大位的吳伯雄，並沒有＂敦請＂馬英九出任榮譽主席！是因為年不夠高？又有市長特支費刑案纒身所以德不夠郇麼？
吳伯雄原來申言要與隔海的中共副總理本家宗妹吳儀一樣＂裸退＂，現在不但光環頂，榮譽在身，而且馬英九還宣示由他實貭主導中國國民黨對中國共產黨的兩黨平臺，以回應國人對連戰用榮譽主席身份在大陸作鉅額私人投資牟利的指責，顯示馬英九跳進醬缸，有自缸底清除沉積的决心，但主張依法行事的馬英九對＂榮譽主席＂的法源問題又視而不見，是不是不合邏輯？
違紀參選者開除！賄選確定者怎辦？
馬英九就職演講，强調今後違紀參選公職的黨員，一律重懲，絕不寬貸！但對獲得黨提名推荐當選公職，却因賄選案或貪污案定罪而去職者未定罸則，也不合邏輯！因為賄選、貪汚皆犯法，但違紀不犯法！
本屆立委已有三人因賄選去職，去職者不但毫不羞愧，而且還推出家屬或同派系的成員上陣代打，苗栗、雲林二个區域立委席次補選，中國國民黨因此敗選，賠上黨譽！馬主席有心改革，應該請考紀會提案明定被賄選、貪污案定罪的黨員，也一律開除黨籍，才不會在清理醬缸的工作中，又讓新的污染源混進醬缸！
中國國民黨自在臺灣地區推行地方自治以來，就一直被異議者指控賄選，賄選之風，大盛於李登輝為切除蔣經國影响力引進黑金之時，嚴格的說，該黨歴任主席、正、副祕書長、組工會、地方黨部主委、特種黨部主委、選務黨工都是為勝選而從事賄選的＂罪人＂！尤其是現行的立委選舉小選區制，更是賄選的温床！
小選區制祇適合選舉地方性民意代表，因為他們代表的是區域性的政治利益分配協商！而立法委員是代表社會階層性的政治利益分配協商，兼具監督中央政府為國家發展擬訂妥當政策的功能，因此我曾建議將立委選舉改為大選舉區制，每300萬選民為一個選區，以每15萬選民應選出一位立法委員為基數，每一選區選出20位立法委員，以得票數排行為序，另留二席候補，以免補選、而且全部公費辦理，才能讓賄選絕跡，真正做到選賢與能！
處理黨產不能以歸零掩飾問題
馬英九對眾所矚目的中國國民黨黨產問題，以保証在年底＂歸零＂回應。這是為了年底縣市長選舉而作的承諾！也是掩飾黨產問題黑幕的手法！眾所週知，談黨產，馬英九在牆外、吳伯雄在門外！如今，黨內、黨外對黨產問題，可以窺堂奧的祇有李登輝、劉泰英、蘇至誠、連戰、徐立德、張哲琛等不到十個人！
如果馬英九要清理醬缸，至少要成立一個具有公信力的「黨產清算調查委員會」，從中國國民黨到臺灣時起，迄吳伯雄任滿之日止，詳查明報，公開李主席時代，如何炒作，連主席時代如何出售，以及今後的規劃，才能解開國人對黨產的疑慮，恢復黨譽，建立信心，為中國國民黨能長期執政奠基！給中共政改立榜樣！
中共正在啟動政治改革，試行黨內民主。大陸實施改革開放二十多年，〝臺灣經驗〞貢献良多，但惟獨臺灣引以為傲的民主，中共却敬而遠之，据說政改將以新加坡模式作參考，不學臺灣！
馬英九果能如願改革中國國民黨，在他連任總統之前，可以看到成效，相信中共也會借鏡，不敢忽視！
2009/10/21臺灣公論報 2200
誰會被改变？！
觀察馬英九兼黨主席的改革可能性
中國國民黨有可能排除人治傳統制度化嗎?
馬英九於六月十日正式宣佈回任中國國民黨主席，終於塵埃落定，平息了外界各種揣測、謠言﹔但是馬之所以不惜違反競選時﹕「作全民總統，不兼任黨主席」面對千夫所指，究竟動機何在？為了什麼？又成為媒體炒作的焦點，最熱門的話題是﹕馬英九為了將以中國國民黨主席身份，與中國共產黨總書記胡錦濤在未來舉行的國共論壇中，創造歴史性會談定基礎！因為兩人都是執政黨的領導人，也都是國家元首，又在過去一年的隔空互動中，都表現了相當的善意配合，將兩岸関係共同推向和平、合作的大方向，改變了台灣海峽兩岸對峙緊張的傳統，因此，採取主動改變兩岸情勢已獲得超過半數民調支持的馬英九，為了更進一步落實他的兩岸政策，試圖用執政黨主席的身份，走到前台，在所謂的＂適當時機＂成熟之際，希望迴避＂國對國＂的敏慼爭議，而用＂黨對黨＂的機制，舉行「馬胡會」，為兩岸関係在雙方由國、共兩黨執政情勢之下，創造可長可久的機制。這是馬英九為個人歴史定位下的＂定石＂！
這一推論，在親藍、挺綠立場不同的媒體及網路的反應兩極，統獨之爭又有了新的論爭焦點，却都忽略了馬英九「革新保台」的本質，這是馬英九與他同一時代関心並參與政治活動者的共同信念，這個信念從〝保釣運動〞發靱，在〝愛盟〞成立之後，盛極一時，卻在李登輝出任中國國民黨主席之後，受到强力的打壓！李登輝不但內心自認為日本佬，主張釣魚台列島屬於日本而不准〝保釣〞;更且藍皮綠骨積極地在黨主席職位上，肆意摧折中國國民黨的許多優良傳统，不但大量起用兩蔣時代通不過考驗而冷藏的政治人物; 如李元簇、王作榮、連戰、劉松潘、王金平等等，也打破蔣家嚴格執行的政商分際，引進黑金，如力霸王又曾、高雄朱安雄等等都在貢献大量資金給李作為權力鬥爭資源後，躋身政壇，這些捐款買官的紅頂商人，大大小小在各個黨政機構行走，貪腐橫生，他們弄權致富的機會，源自老李，當然言聽計從，於是延續了黨內蔣總裁、蔣主席的人治傳統，雖然在實質上，兩蔣是威權統治的人治，大異於〝阿輝伯〞的利益控制，但〝一言堂〞不重視制度的方式則一。到了連戰接任黨主席，師法老李，尤其是在處理黨產問題上，更是青出於藍勝於藍，遂使兩蔣時代通國庫的黨庫，造就了兩位繼任黨主席的億萬身家！也使中國國民黨被目為盛滿了污油的油鍋。
從政即出自蔣經國門牆的馬英九，雖被李登輝重用，也曾為此一度掛冠歸去，自命不沾鍋的馬英九這次不請自來要端鍋，為什麼？從他提出設立五位分工副主席的規劃來看，大有為中國國民黨建立制度化捨我其誰的氣慨！但就國民黨內現實的情况來看，不但私下奉李登輝本土化為圭皋的力量不小，佈局最深的連戰人馬更是深入基層，被稱為沒有群衆的王金平在立法院黨籍立委中，朋友衆多，是具有實力的龍頭老大！加上原來親民黨帶槍投靠的立委，己經表態反對，况且臨去啾啾的現任主席吳伯雄在過去二年也有佈局！是則馬英九的五位副主席團規劃，會不會從原設計的功能分工、淪為派系分配？實在令人擔心，想到日本吉田茂生前死後，影响執政的自民黨六十年，日本門閥政治迄今未已，臺灣也看到了縮影，僅祇這次中國國民黨參選縣市長黨內提名的立委，竟無馬系代表就可以看出馬英九在黨內人脉的單薄！而縣市長是總統大選、立委改選時各地方的靈魂人物，是馬英九如在2012年競選連任時必須依賴的＂大樁脚＂，如果在他接任黨主席就展開整改推動制度化，傷到既得利益派系的筋脈，屆時抬橋的橋夫倦勤不出力，或則藉機拿蹻喬利益，都有可能。為了連任，馬英九會在下一任黨主席任內推動黨內制度化？還是會傳承「完全執政、完全負責」的獨裁，改變原意，仍然走上大權獨攬、繼續人治的老路？國內民主政治會不會重回以黨領政的時代，還是會像馬英九去年競選時標榜的: 政、黨分離，考驗着總統兼黨主席的馬英九！
我相信馬英九應該會通過不致成為第三位億萬黨主席的考驗！但在社會上普遍懷疑貪污案辦綠不辦藍的認知下，我無法預估在馬英九總統兼黨主席任內，他的週邊會增加多少個億萬官員、黨工與紅頂富商？
至於民進黨評擊馬英九在兼了黨主席之後，會加速賣臺，是既不知馬英九革新保臺的背景，甚至中共也是把他列入〝聽其言、察其行〞的觀察名單中; 更何况中共用人民幣統一臺灣的大戰略己經啟動，如果沒有意外，按照進程，在2015年東盟16國的區域經貿組織上了軌道，發行亞元後，馬英九祇要撑到2016年五月卸任，就不必在歴史上背負這個「罪名」！
2009/06/14臺灣公論報 1750
捲起千堆雪！雪盡馬蹄輕？
－中國國民黨中常委應重選還是廢除－
不沾鍋的馬英九以總統之尊，干冒開民主倒車的指責，再度出任執政的中國國民黨主席，我於日前為文指出馬英九要清理醬缸，指出改革必須合乎邏輯！果然，該黨考紀會在處理眾所注目的中常委賄選案時，祇懲辦了兩名用宅配送禮的中常委當選人，充份表現出黨內和稀泥的醬缸文化，不僅引起了黨內外一片嘩然，也為馬英九造就了第一個順勢推動黨務革新的機會，在他一句＂樂觀其成＂的明示後，引發就職不滿一週的中常委，紛紛響應，自動辭職潮，點燃了馬英九改革中國國民黨黨務的火炬！這波改革，馬英九如能因勢利導，在很短的時間內，一定會怒濤排壑，捲起千堆雪，但是，雪盡了，馬蹄會輕麼？中國國民黨設置中央常務委員會的目的，在蔣總裁時代，是為總裁交辦事項作規劃、完善、推動、督促、追蹤各相関黨政單位的執行進度，並驗收成果，是該黨實質上的權力核心，人數不多，〝中常委〞的職稱，在政壇上，地位崇高，甚至高出部會首長、立監委員！是中國國民黨的精英大老，是蔣總裁的肱股之士，所以每至中常會換届，誰上誰下，不但是個人政治行情起伏的指標，也是所屬派系在政界影響力强弱的象徵！
蔣經國接班，他的權威不如乃父，中常會成了派系協商的會場，也是政策討論的智庫﹔蔣經國事實上是協商結果的仲裁者，當時的中常委，也都是政學界一時之選，並皆謀國之臣，均負清譽，望重一方。社會地位與受尊敬的程度，甚至超過部會首長！
中國國民黨中央委員、中常委的選風敗壞，出現賄選，始於李登輝出任黨主席之後，他為了消除蔣經國的遺緒，全盤掌控黨、政，以擴大民意基礎為名，落實黨務本土化為由，大量引進在兩蔣時代與黨務國政無緣的「黑金」商人，其後成為經濟要犯者如王又曾、朱安雄、王玉雲‧‧‧‧‧‧等等都在李登輝時代躋身廟堂之中，他們為了獲選黨代表、中央委員、中常委在黨中央提名保障名單之外的剩餘名額，就用商界慣用的〝送禮〞來攫取選票，此風一長，歴久成習，以迄於今！使中央委員，中常委的水準與聲望，因為劣幣淘汰良幣而質變，失去了原來廣受社會尊敬的地位！
矢言改革黨務的馬英九，甫一回任黨主席，就面臨這次中常委的選風問題，更確切的說是中常委成員的素質問題！受到貭疑的不但是他們在黨內的資歴、對黨的貢献、更需要澄清的是這是人為什麼肯為了〝中常委〞這個無給職的頭銜拼到頭破血流？無他，當今的中國國民黨中常委已不復〝德高望重〞，却隱含〝商機無限〞！不但在執政黨的常會中，可以事先暸解重大財經政策的規劃、更可以隔海炫耀取特權，此所以〝商界聞人〞沈慶京在這次被禁其參選後，仍然由其弟出面競逐獲選的原因！沈家兄弟檔的現象，說明了馬英九看到了中國國民黨的沉疴己經進入最高層的中常會！即使馬英九挾總統之尊、新位之威，發動了黨史前所未有的中常委集體辭職全部重選的整頓改革，結果是〝結構不改、成員不變〞依然是〝外娚打燈籠〞照舊！馬英九回任黨主席，旨在改革黨務，而最核心的中常會不支持他的改革，己經由這次換湯不換藥的〝重選〞表態，黨務改革究竟誰會改變誰？
這該是馬英九考慮廢除中常會的時機了！
神人共治的傳統思想彌漫臺灣
媒體與民眾忘了民主政治尊重制度的原則
「八八水災」後，暴露了臺灣社會最深層的內在問題:由媒體帶領着災民在吶喊着﹕神啊！你在那裡？求你救災！怎麼不快些呢？這個神的職稱是〝總統〞，姓名叫做馬英九，不過馬英九完全沒有神格，也沒有特異功能，甚至不懂〝口花花〞的「為政之道」，口口聲聲依法行政，按規定辦事，完全想不到下象棋也有（仕急馬行田）這一招！在被媒體與災民駡到臭頭之後，忽然說出: 「我是總統，我負全責」的話來！
臺灣脫離威權政府統治已經二十年了，總統由選民直選，馬英九是第五任，過去十多年來，自從「九二一」震災的處理，逐次建立天災預報及救難制度，制度規定的通報程序，自下而上，當鳳山消防隊不願接受小林村災民家属報案求援時，馬英九在台北參加朋友婚禮講冷笑話，根据〝連坐法〞，難逃監督不週之責！？
臺灣立政的基礎建造在蔣氏父子威權統治的四十年，當年的造神運動，形成社會上唯「馬」首是瞻的風氣，有災有難的時候，求助於神，理所當然！但是踫上自認是凡人，而且謹守分際，緊抱教條的馬英九，呼天不靈，落差太大，由失望而憤怒在所難免。天災是人類社會不可避免的痛，每個國家、任何政治制度均有防災救災的經驗，六十年來都是人治形態的大陸，從唐山大地震到汶川大地震，從華北大旱到湖北大水，當時的「最高領導同志」都祇能到災區表態:「苦民所苦、急民所急」，處理章法，還是要依法行政，照章辦事，舉汶川大地震為例，溫家寶、胡錦濤先後趕到現場，然後就回北京檢討救災、賑災制度。因為即使每天守在現場，能做的事有限，既不能當場宣佈撥款多少，也不能現場指揮軍警救難。雖然他們當時獲得全球媒體的讚揚，但我在七月到災區，親耳聽到災民的罵聲，絕不少於這次對馬英九的責備！災民被災，祈求神蹟，可以理解，媒體打着監督政府的旗號，無視制度規章的約束、推波助瀾，為了拉高收視率或報份，完全不顧社會責任，尤其是不明事理、搞不清狀况、別有用心的〝電視名嘴〞假充內行，信口開河，滿嘴胡說塑造在傷口上抹鹽的氛圍，那有尊重言論自由賦予造福社會職責的專業！
最可惡的是美國CNN電視，居然在我國國內舉辦我國總統是否適任的民調，完全是一付CIA手法，難道是暗示馬英九，美國不喜其與大陸改善関係的步子走的太快、靠的太近？作為一個媒體人，我在此對CNN提出嚴厲的譴責與嚴正的抗議！
我認為媒體與民眾現在應該監督與鞭策馬英九，在災後重建的過程中，檢討制度的缺失，為下次可能發生的天災預為規劃，嚴密控管災後重建過程中不得發生貪腐情况，澈底做到清亷、勤政，依法行政！祇有尊重制度，拋却神人共治的思想，把前任幾位總統，自蔣介石、蔣經國親父子，到李登輝、陳水扁假父子一貫緊抓權力＂神人共治＂的作風揚棄，民主政治才能更進步！
海雨天風獨徘徊
馬應回歸總統高度從結構性推政改
馬英九回任中國國民黨主席後，領軍打了四場選戰，全敗！使他自已十分重視的民調支持度跌破三成大関，尤其是今年02/27舉行的四席立委補選失其三，把民進黨主席蔡英文的聲勢拉抬到前所未有的最高點，兩相對照，馬英九團隊不會打選戰成了藍營選民共識，對年底五都選戰的勝負，莫不憂心忡忡！馬英九在選後談話，重申在中國國民黨內推動改革黨務的决心，他自上一次參選該黨主席起，就高舉〝改革黨務〞的大旗，成為中國國民黨的明星，但他對黨務改革的目標; 與改革的對象，却難以明言，對外界注目的「黨產問題」懸宕難决，對前主席李登輝時代淘空黨產牟利、前主席連戰時代賤賣黨產的種種弊端積案，也未見追究！因此〝改革〞是被譏為口號，就是被指責成排除異已的借口！遭到黨內既得利益集團與共生派系的聯手抵制，而他們自地方而中央，逐層逐級均有選票作後盾，是〝臺灣化民主〞的特色，讓這些握有選票的選民，並不就成熟而理智的角度，選賢與能，而是把選票當人情，當貨品，所以產生了選舉樁脚，選舉操盤手等等足以影响選戰結果的人物，他們與派系互為表裡，與利益集團休戚與共，當然視黨務改革為寇讎！他們盤踞地方政界，積有年所，此所以中國國民黨歴來選戰，舉凡提名空降人選，大多敗陣的潛在主因！這也是胡志强用政治口語說:溝通整合必須深達基層的道理！但革改黨務的大方向，就是要革除這些讓中國國民黨從根爛起的腐蛆，怎麼溝通呢？我自馬英九當選總統後，就一再呼籲馬要堅持原則，實踐黨政分離、不涉黨務的選前承諾，當時我認為他是最具有改革國內政治亂象的總統人選，守在765萬高票當選的總統高位上，構思規劃臺灣政治民主化更進一步的架構與方向，因為〝臺灣化民主〞經過了二十多年，在憲政架構、意識型態、選舉法令、資源分配、選民素質乃至政客水準各個方面的發展，都呈現了許許多多的問題，亂象頻生，致令保守派提出民主治國，不如威權時代的論調！馬英九看出了問題，也有心推動政改來解决問題，但他棄全民元首的高位，自貶身份為一黨主席，就種下了輕身涉險，成為槍靶的大錯，中國國民黨發言人蘇俊賓說﹕這次四席立委補選，該黨雖然敗選，但各地所得選票，張張乾淨，沒有賄選疑雲！這就是馬英九不宜担任中國國民黨主席技術面的根本問題，該黨在地方選舉的勝負，决定在地方派系既得利益者操控的選票投票率，他們用降低投票率的方式，抵制非派系推荐的黨提名候選人，惡整黨中央，就是要讓馬主席負敗選責任！馬英九要改革地方選舉的弊端，剷除地方派系既得利益集團操弄不當得益的政治資源分贓現象，用黨主席的身份推動黨務改革，是椽木求魚，將會成為史上任內選戰每戰必输的主席！此所以打選戰出身的朱立倫，不肯鬆口承諾到新北市參選戰的主因！也可能讓他在2012年的連任選舉中落敗！我支持馬英九堅持政改的理念，但建議他應該回歸到總統的高度，從法制的角度切入，如修訂立法委員選舉改為大選區制;如賄選案中明訂並加重收賄選民的刑責;如排黑條款的加强; 如民選公職人員任期未滿離職，必須退還中選會補助的得票津貼; 如嚴格規定政客對收到的政治捐款使用條款等等，都是總統可依職權交相関部會擬定法案，在執政黨還有3/2席次的立法院中，通過修法來推動政改。馬英九身處海雨天風之中，徘徊在政改連任之間，我認為要推動民主政治更進一步深化，更上層樓，最重要、也是最基本的大事，就是立法明訂: 總統不得兼任任何政黨的任何職務！因為總統是國家的元首，全民的領袖！
2010/03/04
改革吏治是篇大文章
馬英九要爭千秋還是拼連任
在一千大CEO票選總統馬英九為倒數第ニ名的政府領導人民調發表的當天，我剛好自美國趕到臺北，與一群來台灣參訪的大陸文化工作者聚晤，在餐叙時，免不了要談到馬英九，他們對馬的評價不差，期許也高﹔其中一位是我向來尊重的好友說: 馬英九是中國百年來唯一清亷的國家領導人，他說: 國家領導人，最重要的是道德與操守，不一定要能幹，能幹如毛澤東，結果是遺害無窮！旨哉斯言，台灣的選民，政治評論員，電視名嘴可有此見地！？
馬英九為了防貪止腐，整頓綱紀先後提出政府體制改革方案，以及國土重劃等等政策，多是在他競選總統時的政見，這是以元首的高度，為國家長治久安思考應有的舉措！政府遷臺六十年，編制體制受制於憲法，無法配合環境情况改變的現實需要作應有的調整，自兩蔣時代起，即以《動員戡亂時期臨時條款》作掩護，或則因事設局，或則因人設事，相沿成習，造成政府編組架床疊屋，權責不清，人事浮濫，不但增加國庫負担，而且相関機関單位爭權諉過，公務員士氣低落，效率遲緩，在威權時代己然，於今為烈！
李登輝在蔣經國交班規劃佈局被『江南命案』打亂之後，含恨猝逝之際，匆促接任，由於威望不足，忙於為固位奪權的政爭，即使修憲，也祇是針對權力的取得錙銖必較，字斟句酌，對政府的體制改革，着墨不多，在位十多年，非但沒有對國家根基命脉基礎的政府機構作出改革，更且變本加厲，引進〝黑金〞從政，金權勾結之風大盛，貪污法的行為，竟成〝慣例〞！他為了奪權，清除蔣家殘留勢力，建立〝李系〞，李系人馬，交相爭利，弊案迄今尚無法清查完畢，能幹的李登輝把兩蔣時代的積蓄，揮霍一空，種下今日國庫負債14兆的伏筆，却由現任總統的馬英九擋災！不能幹的馬英九在道德約朿下，不肯玩權謀，惡整李登輝，却被留在政壇興風作浪的李系人馬惡整，膚淺的〝資深媒體人〞、〝電視名嘴〞推波助瀾都痛砥馬英九不知權謀，却不想一想有大內高手之稱; 一度與李登輝情同父子的宋楚瑜為什麽得票從四百多萬票，到祇剩下四萬多票呢？人民的眼睛還是亮的啊！
馬英九在處理「八八水災」時遭逢困境，劉兆玄一肩担擋，負起政治責任，辭職謝〝罪〞！吳敦義挺身接捧，安定政局！馬英九在期中大選落敗，金溥聰千里歸隊，這些人在政局危疑震憾之際，勇於任事，不計毁譽，而媒體在政敵操作之下，群起攻擊，試問吳敦義從政數十年，可有不法失德？金溥聰跳火坑任國民黨祕書長，是為了晋封『世襲罔替的鐵帽子王』？他們忍辱負重，是深知政府運作，己被地方派系把持，這些人為了瓜分利益，對政令置若罔聞！對公帑視若私財，如果再不改革振興，就會失去可以對抗中共政權的屏障––清明的政治與法制的社會！自「革新保臺」為從政起點的〝馬英九世代〞無人樂見在自己可以為國家服務的年代，成為『中华人民共和國台灣省』的居民！馬英九本人當然更不願意身後令名載諸史冊與明崇禎、漢献帝並列，所以明知改革地方政制，是一篇大文章，會開罪地方既得利益集團，地方派系，會影响選舉得票率，會惹翻黨內李系人馬，會‧‧‧‧但這次堅持改革修法，他展現了前所未見的魄力，看來馬英九己决心為爭千秋而不計連任，正因如此，才可以讓老百姓感受到馬英九、吳敦義乃至金溥聰等不是為享受權力而爭官位！才能在他競選連任時支持他繼續完成改革！
至於把馬英九放在倒數第ニ的一千大CEO嘛，不妨把投票人的名單公開，讓社會大衆看看; 有沒有一個能當〝清亷〞ニ字的？CEO？哼！
2010/01/21 臺灣公論報 1400
改革公務員考績制度落實主管權責應以單位為對象考評公務執行度
民意代表自律不関說人事是改革成敗主要原因
考試院針對社會上對政府單位行政效率不彰，提出改革公務員考績評等方案，擬議全國各級政府的每個單位，均必須有3%的公務員考績為丙等，如果連續三年考績被評為「丙等」，在經過二次救濟途徑仍不能改變考績評等後，將失去公務員任用資格，藉以淘汰不適任的公務員。建立公務員除了退休或遭司法判决之外新的退場機制！因為現行的公務員即使被撤職，依然保有公務員任用資格！這項擬議雖然可以彰顯馬英九總統推動政治改革的决心！但方案不佳，甚至方向也不對，所以行政院認為這項方案，不公允也難執行，因為政府組織龐大，各級單位編制不同，功能互異，職責並皆相輔相成，推動政令自上而下，橫向分工，即使發生重大暇疵，也必須由相関單位主管負責，如果採用齊頭式每一個單位每年均須有3%的人員，被評為考績丙等，則在人少事繁的單位與人多事簡的單位服務的公務員之間，又多了一項〝不公平〞！
考試院是取用人才賦予公務員任用資格的最高機関，行政院則是任用公務員賦予職責的最高機関，現在因為改革公務員考評制度，各抒所見，坊間媒體抄新聞，又以「吳敦義槓上関中」為題見鏠插針，而不深入探討公務員為什麼怠墮？怎麼會效率彰？
公務員是常任文官，就是官吏之〝吏〞，是代表政府最貼近民間、為民服務的【公僕】，他們承〝官命〞行事，推行政務，在今日社會〝臺灣化民主〞特色的〝病態〞中，求存於〝病態的議會、病態的媒體、病態的民意〞之間的夾縫之中，如履簿冰、如臨深淵！因此，事事以須担負責任為原則，所以事事以組織任務性的委員會、小組等集體負責方式處理公務，既然是集體負責，把責任歸咎於某一單位的某一公務員，把他的考評打丙等，怎麼打？所以，改革吏治是篇大文章，不能祇用打小算盤點鈔票這種百分比的方式着手作規劃！出身行政院主計處，又長期担任中國國民黨財務大掌櫃的詮敍部長張哲琛用賣黨產付佣百分比的套路，套在為全國公務員評比考績的規劃基礎，可謂〝錯把馮京作馬凉〞而且錯到離譜！試想﹕狹義的公務員，現有三十多萬人，廣義的公務員人數則在百萬之譜，齊頭式的3%丙等考績，連帶造成的問題有多少？即使有配套的申訴救濟措施，日久生頑，何濟於事！公務員的效能不彰，甚至牛步化，並不是僅僅因為有多少公務員工作不力造成的，原因很多，譬如政府機関架床疊屋，事權重複以致職責劃分不清，產生爭功諉過的空間; 又如各級民意代表挾〝代表民意〞之名，干涉公務員執行公務;甚至関說人事，以致在各單位內部造成派系鬥爭; 又如因為藍綠政爭，公務員被貼上標誌甚至對立！這些都是公務員無能為力的不可承受之重，要他們全體的3%作為代罪羔羊，管詮敍的考試院內，難道沒有這種情况麼？
民間較具規模的大企業，多實施利潤中心制，考評以單位為對象，由單位主管承担責任，可以借鏡﹔例如各個政府機構，以所轄單位為基礎，先丈量各該單位使用的辦公室面積是多少平方公尺，配置的人力薪給總金額是多少？公務用的公共財總值若干，作為該單位執行公務的成本，再以年度完成預算執行量及工作任務規劃執行量比重換算值，是否達到要求？作為考評基礎，再加上如: 民衆滿意度、與相関單位工作配合度、以及政風報告，人評會决議等等有関的規定，評定該單位、機構的考績，由下而上，由逐級主管担負主要責任，全單位人員負連帶責任，主管既須承担主要責任，也須被賦予調整所屬不適任人員的權力！有了必須負担的責任，才會影响到公務員的升遷及年終獎金，才能使各個政府單位的公務員動起來，才不敢怠忽職守！
馬英九在參選總統時，就以改革為號召，祇是在當選後一直沒有表現推動改革的魄力，直到劉兆玄為「八八水災」的失誤，扛起政治責任，內閣總辭後，才啟動了改革的脚步，跨出的第一步就是由吳敦義宣示施行《庶民政治》，推動《庶民經濟》，此舉對中國國民黨內傳統的〝菁英治國論〞的既得利益者，當然不樂見，祇是碍於馬英九現在的低民調數據，不敢反對。但吳敦義不可避免的成了箭靶，且看最近政壇藍營大事，從金溥聰要把吳敦義也列入提名五都參選人民調、楊志良未告知即公開宣佈辭職、王清峰發簡訊反對執行死刑，「NCC」主委彭芸在立院先爆六月底走人的談話，接着就是張哲琛先到總統府向馬英九簡報〝3%丙等考績條款〞，最後是〝老〞立法委員丁守中補射一箭，直指政府無能！
有了這麼多不尊重政府體制，視行政院院會為無物，事無大小直接找總統兼執政黨主席的大小官員，民意代表，政府怎能〝有能〞？楊志良公開說﹕「政務官沒有尊嚴」！沒有被他尊重的行政院長吳敦義，在政務官中位階最高，宜乎最沒有尊嚴麼？
2010/03/22 臺灣公論報 1800
請用另一個3%思維評考績
政府應建立成本觀念考核單位績效評比
考試院依職權向總統府提出「改革公務員考績方案」，其中明列全國各公務機関對所屬公務員的年度考績，必須有3%列入丙等，糾正現在各單位對所屬人員考績75%給甲等，其餘都是乙等的不合理現象，却因積非成是，引起造成衝擊社會的爭論，論者多贊同改革，但對齊頭式的〝3%丙等〞則各有己見！由於《齊頭式3%丙等》的規定，影响太大，成了爭論焦點，尤其是各媒體的文字或〝名嘴〞皆被吸引，圍着改革大帽子與這個小數字打轉，真是見樹不見林。我認為現行公務員考績辦法緣自前清的條框，早己不符合現代社會的脉動，因為現代化的政府，不是主官制的一言堂，而是專業分工的編制，協調合作的政務，試看今天有那一件公務是可以由承辦公務員個人可以獨立完成的以公務員為例: 取得公務員資格，需通過考試院的考試，經過詮敍部的評等，才能由行政院人事行政局分發，到了服務單位，有人事室、人評會、政風單位的監督，関於考績，各單位都有權參與意見，在定案前，很可能因當事人請來民意代表関說，這個〝丙等〞豈是主管循私就可以定案的？公務員如果犯錯，被視為情節嚴重，可能被移送監察院調查，如遭「糾正、糾舉、彈刻」還要被公務員懲戒委員會决定是撤職、停職等處分！如果不服，可以回到考試院內的一個委員會申訴，申訴駁回，就〝依法執行〞。我的朋友〈郭匪冠英〉就是經此程序如今被執行在家蹲點。這是典型的民意代表介入施壓行政單位製造的〔言論寃獄〕，因為他以筆名「范蘭欽」撰文，在網路及媒體發表，其中獲罪的文章，曾受當時的單位主管表揚！郭某的考績也從未被評為丙等！這種申訴管道可靠麼？移送他的主管循私麼？郭某的個案不是被處理公務而招罪。而公務員處理公務，為了擋住民意代表、有力人士施壓，利用架床疊屋的政府機構無法劃清權責的現狀，把可以承担的簡單任務複雜化，邀請相関單位，成立任務編組的小組或誇單位委員會，採集體負責制卸責，如何由各個別單位考評個別公務員〝丙等〞？
公務員考績制度，早為社會詬病，除了関係切身利害的極少數人外，應該改革，是國人共識，但考試現在提出的方案，祇是〝搔一搔止癢〞，不料搔不到癢處，抓到出血！誠如考試院長関中所說: 改革一定會痛！我認為長痛不如短痛，這次改革，應該深入到為考評制度建立新思維，也就是建立以單位為考評對象，配以個人的考績為附從，才能符合現狀的需要！更可以建立政府重視施政成本的新觀念！
目前對公務員的考評重在預算執行度、任務完成進度。政府各單位依其責掌，就推動公務所需，編制預算，送立法院審查，號稱為老百姓看管荷包的立法委員，在審查會議中爭論删預算，上焉者精打細算、中焉者包裹打折、下焉者護航取利，却從來沒有民意代表指出政府在龐大的支出預算中，有多少是執行成本，包括執行單位使用的辦公室使用面積、辦公人數薪支總額、公務固定支出，辦公器材折舊，辦公耗材有效使用率等等，作為評估換算成本的基礎，這項成本估算工作，並非難事！確定成本後，再就該單位提出的預算核估是否合乎成本效益，然後在决算時核計預算執行度，工作執行進度等主要科目為基礎，再就工作任務與相関單位配合度，政風單位的報告，民間滿意度調查報告，以及人事單位及人評會的考評等等科目，製成考評表格，以單位為考評對象，單位主管負最大責任，全體所屬員工，依其任務分工工作量分工負責，把3%的考評權留給單位主管，在該單位考評成績確定後，主管應有權為單位內部所屬人員的表現給予獎懲！
為政府建立成本觀念，旨在使公務員養成【為民謀利】的思維，以單位為考評對象，則是激發公務員產生團隊精神，都是真正落實馬英九總統推動政治改革的大工程，希望朝野各界，不以我人微言輕，就此建議，深入思考！
2010/03/23臺灣公論報 1500
丙等公務員寫真
見人: 一臉堆笑
看事: 兩眼微睜
開會: 三緘其口
拟案: 四平八穩
表態: 五體投地
人脉: 六親皆認
處世: 七巧玲瓏
視察: 八面威風
原則: 九轉陰陽
公務: 十項無能
【臺海兩岸三地皆適用，傳統文化嘛】
2010/03/23臺灣公論報 170
越權的衙門 違法的行政
請中選會與ＮＣＣ尊重法治精神
劉內閣上任以來，舉凡施政，多所爭議，範圍均在所見不同，即使招致民調支持度下滑，但對尊重法治，恪遵分際方面，少見逾越，部份閣員容或有個別言行凸槌狀况，但均無関政策，無妨施政，但是在政府中，最應具備公信力的中選會與ＮＣＣ却在一週之內，分別作了二件令人難以接受的、越權的、不遵重法治的决定，必須提出來譴責，以明究竟。
李慶安事件中選會豈能無責
中選會日前通過决議:註銷己經辭職的李慶安﹔自市議到上一届立委的當選証書，却將本届她的當選証書應否註銷？推給立法院决定，此舉不但是把燙手山竽丟出去，不負責任的作法，而且也根本違反了遵重司法的基本精神，因為李慶安是否違法，巳經由司法單位進行偵查，在她沒有被判罪定讞之前，中選會是根据什麼法源賦予權責，可以開會通過註銷她以往經過中選會公告的當選証書？萬一，李慶安在司法訴訟中獲判無罪，中選會該如何補正？
再則，李慶安在申請登記為本屆立委候選人時，雙重國籍問題，己經成為爭議，中選會在候選人資格審查的過程中，為何未就此一問題，作嚴格的把関，在當時沒有要求李慶安出示己經放棄美國國籍的公文書証明文件，或者要求她對此立下切結書，否則，在當時中選會就有權不接受李慶安登記為候選人，予公告，中選會難辭當時的失責之咎！應請監察院調查處理。
ＮＣＣ怎可管制言論自由
ＮＣＣ拟訂辦法，要以罸金、吊照等規定來管制電子媒体的言論節目，更是令人髮指。ＮＣＣ的委員諸公，號稱專家學者，難不知ＮＣＣ的設置，旨在保障人民的言論自由，今日言論自由，的確有被濫用的情况，但是「民主政治的問題，祇能用更民主的方式來解决！」更何况尊重每一個人的發言權，是多少前賢犧牲奮鬥追求的目標，今日台灣之異於大陸，言論自由是最可寶貴的社會價值之一！泛濫的言論自由，不需要官府來管制，應該由閱聽大衆市場來取捨！而不實的報導，揑造的事實，自有刑、民法令保障當事人的權益，許多所謂名嘴吃上譭謗官司，甚至陳水扁被宋楚瑜告到定罪判罸，都是明証。ＮＣＣ的委員們，屁股換了坐椅，腦袋也換了思維、訂定言論處罸的規定，是掠取司法單位的權力，既無視於法治制度的分工，又違背言論自由的精神！可惡！
我呼籲反對管制言論自由的同道，如果ＮＣＣ不撤消這種剝奪壓制言論自由的辦法，大家一起去抗議！
地方派系杯葛國民黨連四敗
國民黨在02/07舉行的四個選區立法委員缺額補選的選戰中，分別在桃園的中壢選區、新竹選區、嘉義選區輸給由在地既得利益集團的地方派系操控的選票；以降低投票率的手法抵制黨提名非派系推荐的候選人，讓對手民進黨的候選人當選，因為這次補選當選的立法委員，任期祇有二年多，就要改選！除了嘉義的陳明文，是前任縣長，又是民進黨內在地的派系共主，國民黨原來就把它列入勝選的「艱困地區」外，新竹選區與中壢選區因為在地的國民黨內地方派系的選戰操盤樁腳杯葛黨提名候選人而落敗，理由很簡單：如果黨提名候選人當選，二年後連選連任，將長期影响在地派系的既得利益！既然有把握在二年後的選戰中推出派系中人參選獲勝，就把這個席位「借」給不會搶奪國民黨內派系利益的民進黨，同時又可以向口口聲聲要改革地方派系既得利益的黨中央──馬主席、金溥聰──展示選票實力，警告他們不要輕舉妄動，至於對馬的民調數据升降，黨的聲譽貶損，與我何干！？
國民黨在02/07舉行的四個選區立法委員缺額補選的選戰中，分別在桃園的中壢選區、新竹選區、嘉義選區輸給由在地既得利益集團的地方派系操控的選票；以降低投票率的手法抵制黨提名非派系推荐的候選人，讓對手民進黨的候選人當選，因為這次補選當選的立法委員，任期祇有二年多，就要改選！除了嘉義的陳明文，是前任縣長，又是民進黨內在地的派系共主，國民黨原來就把它列入勝選的「艱困地區」外，新竹選區與中壢選區因為在地的國民黨內地方派系的選戰操盤樁腳杯葛黨提名候選人而落敗，理由很簡單：如果黨提名候選人當選，二年後連選連任，將長期影响在地派系的既得利益！既然有把握在二年後的選戰中推出派系中人參選獲勝，就把這個席位「借」給不會搶奪國民黨內派系利益的民進黨，同時又可以向口口聲聲要改革地方派系既得利益的黨中央──馬主席、金溥聰──展示選票實力，警告他們不要輕舉妄動，至於對馬的民調數据升降，黨的聲譽貶損，與我何干！？
國民黨連敗，在意料中，歸納重要因素如下：
A：馬英九不應該以總統之身，棄全民元首之重責，重違民主政治追求黨政分離之原則，再蹈黨政合一之覆轍，不但違背競選總統時的諾言，而且必須肩負政黨選戰勝敗之責，看到他在選區奔波助選造勢，面露疲態，有可憐亦復可恨的感嘆！如果他把這些時間，留在總統府內，思考建設國家的大計方針，政府改造的貫徹實施，惠及全民，豈不更好？
B：兩黨均提名任期尚未過半的在任區域立委返鄉競選縣長，是造成這次必須辦理立委缺額補選的原因，但民進黨在嘉義提名的張花冠，與陳明文在地方上是同一派系，在選前就訂定角色互換的戰略，一戰奏凱！而國民黨的提名策略，卻在改革地方派系又要考慮平衡派系利益之間徘徊；造成瞻前顧後，左支右絀的窘境，例如在中壢選區，既然為了吳伯雄系的関係，支持其子吳志揚選上桃園縣長，在他選區所留下的缺額，為了勝選，理當提名在地並且有他支持的人選參選，但卻由黨中央徵召人在臺北的陳學聖空降參選，結果呈現陳學聖獲得的選票侷限於眷村鐵票，因為在地選民多是客家人，其間不但有派系既得利益的糾結，還有專業的選票操盤手，怎麼肯支持與他們有利益衝突的「黨務改革」？有所謂的電視名嘴說：前任縣議長曾忠義，在爭取縣長參選人黨內提名時，曾攻擊吳伯雄、吳志揚應追究幕後誰在操控？真是信口開河，曾忠義是閩南人，他的地盤在龟山，他受按排，當上水利會會長後，怎會插手這次補選呢？
更離譜的是在新竹選區，在縣長參選人提名戰中，鄭系與邱系殺到寧可被開除黨藉也不妥協的地步，怎麼可能要求邱系支持鄭系的黨提名立委候選人？所以民進黨的當選人彭紹謹可以得了便宜還賣乖，說出感謝邱鏡淳的協助這種讓國民黨啼笑皆非的話來！証明我的論點不錯！
C：掛著羊頭出身親民黨藉的「國民黨立委」對國民黨打選戰袖手旁觀，冷言冷語，使泛藍選民投票意願降温，反觀綠營選民的踴躍投票，勝負立見！
『親民黨』的立委們在評論敗戰的談話中，眾口一詞指責行政團隊無能，祇差說不出口的是國民黨籍的總統馬英九，應該請出「有能」如宋楚瑜當行政院長，才能安邦定國拯萬民！我可以預言：年底新北市選戰，在國民黨拉下周錫偉，換上朱立倫後，親民黨的政客群不可能心悅誠服的全力支持，如果藍營丟掉一個新北市，讓馬英九提前跛腳，甚至失去2012參選的資格，親民黨敗部復活的機遇，才會出現！國民黨在改革地方派系既得利益集團的規劃中，中央的派系與既得利益集團應該如何處理，更不可掉以輕心！
2010/03/16臺灣公論報 1350
沒有留言:
張貼留言